新政府已表示希望分散经济

它能克服阻力吗

本月早些时候,中国国务院总理李克强向党内干部发表了讲话,许多人称这是十年或更长时间内最重要的支持市场改革的言论

许多分析师正在解释这一讲话以及中国国务院上周发布的新政策指令,这是中国新一届领导层正在启动旨在降低政府在经济中作用的重大政策转变的明显迹象

在5月13日发表的讲话中,李说,“要实现今年的目标,依靠刺激政策或政府直接投资的空间不大 - 我们必须依靠市场机制

”李建议政府应该打破金融,电信和医疗等行业中存在的“行政垄断”,允许对这些行业进行更多的私人投资

“私人投资者有钱但没有投资的地方;他们想要进入某些地区,但他们找不到路,“他说

更多的私人投资不仅可以减轻国家的负担,而且可以更有效地分配资源,因为私人投资者不会支撑失败的公司

然而,在演讲中,李总理还表示,超大的官僚机构是开放私人投资的主要障碍之一

为了说明这一点,他解释说,希望在中国投资新项目的外国公司有时必须与27个不同的政府机构打交道,获得适当的批准可能需要长达10个月

为了减少繁文缛节的数量,李主张授权地方政府处理大部分工作,将权力从北京中央政府手中夺走

据李说,这种方法的主要好处之一就是促进更大的竞争

尽管他缺乏关于何时以及如何进行权力下放的详细信息,但他确实承诺在此过程中消除现有行政程序的三分之一以上

尽管这种对权力下放的倡导与习近平政府的总体趋势背道而驰,但很快就会明白李在讲话时不会因为国务院在本月晚些时候发布政策指令而表示有兴趣推动改革以减少国家在经济中的作用

然而,专家们对即将进行的改革的激进和迅速程度有所不同

一方面是中国经济专家斯蒂芬格林和渣打银行的经济学家,他告诉纽约时报:“这是极端的东西,真的

人们已经谈了很长时间,但现在我们从顶部得到一个明确的改革议程

“然而,其他人则更加悲观

例如,在李的讲话之后,詹姆斯敦基金会的Willy Lam写道:“培育市场的经济目标与巩固中共掌握权力的政治要求之间存在着不可调和的矛盾

例如,包括习近平在内的高级干部和太子党在个人和意识形态方面都有既得利益,这使得国有企业集团在银行,能源,电信和航空航天等领域的特殊权力得以延续

与这种控制相关的政治敏感性使得现状的挑战即使不是不可能也是困难的

“然而,随着中国经济增长放缓,改革将越来越难以推迟

政府似乎理解这一点,正在寻求“平衡稳定,改革和发展”,因为它正在经历这种新的政策转变

中共是否能够遵循自己的政策目标还有待观察,但许多人将在未来几年关注

Elleka Watts是The Diplomat的编辑助理

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