美国需要重新思考它如何接近国际秩序

在确定中国的崛起很有可能继续下去,以及中国很可能寻求改变现有的全球政治体制结构之后,现在值得思考美国如何管理中国的影响力

如果我们将目前的命令设定为1945年,美国的霸权已经持续了大约73年

在此之前,美国拥有世界上最大的经济体,从19世纪末的某个时候开始

美国在1943年之前并没有成为世界上最杰出的军事强国,并且在1945年之前没有在国际机构中发挥过主导作用(如果是这样的话)

正如美国的例子所表明的那样,军事和经济权力并没有毫无疑问地转变为外交影响

地理和政治孤立使美国在全球国际秩序的某些形成时刻成为旁观者

而且至关重要的是,即使在军事和经济首要地位已经过去之后,一些国家仍然保持着强大的制度影响力

英国提供了一些有用的比较;直到1945年,英国仍然是一个卓越的军事强国,并且在一段时间之后成为一个重要的外交参与者

在贸易和投资方面,美英经济关系在某些方面也与美中关系相似

然而,虽然美国和英国在视角方面存在重大差异,但他们共享语言和政治文化的许多要素

1917年,1941年和第二次世界大战后,伦敦和华盛顿也面临着共同的敌人

期望北京 - 华盛顿关系能够像20世纪的美英联盟一样发展,这将是过于乐观的

更有可能的是,美中关系将在新兴国际秩序的几个支柱上面临激烈的竞争

展望未来,很难看到美国落后于中国以外的许多国家,也许还有印度;欧盟已超过美国国内生产总值,但其作为外交政策制定机构的未来仍存在疑问

然而,英国,欧盟,日本,中国和其他国家在过去六十年中在自由国际秩序制度化方面发挥了重要作用,即使不是主导作用

这表明,即使中国,印度和欧盟超越美国成为全球经济的引擎,美国也将对国际社会结构产生重大影响

那么问题就是如何处理这种影响

答案的一部分在于制度化

加强多边机构施加的限制长期以来一直是管理相对衰退的战略;它特别锁定了从强势地位谈判的安排

但是,鉴于崛起的跨国民粹主义浪潮,更深层次的制度化似乎是一个糟糕的赌注,无论如何,每个可以制造的机构都可以被打破

第二部分涉及对中国不断增长的权力的认可和充分考虑

无论其航行的FONOP数量或其隐形战斗机的杀伤力如何,美国都不会长期在中国规定12英里的限制条款

这并不意味着华盛顿需要承认中国的所有内容,外交政策计划,但它确实表明美国需要考虑一种战略谦虚的态度

这听起来很容易,但是美国的外交政策机构对于思考不是建立在霸权基础上的美国角色过敏

无论哪种方式,美国都需要重新思考它如何接近国际秩序;自19世纪以来,它将很快面临一种局面,即在确定国际秩序的性质时,它甚至不能假设“平等”,“平等”

这不一定是一场灾难,但它确实需要仔细考虑如何将手段和目标结合起来

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