北京中央政府似乎认真对待减少污染和温室气体当地领导人会听吗

美国总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)和习近平周末就气候变化问题达成的协议是中国新一届政府认真应对污染和环境问题的最新迹象

根据协议,中国和美国承诺支持蒙特利尔修正案

旨在逐步减少氢氟碳化合物(HFCs)消费和生产的议定书,氢氟碳化合物是冰箱和空调等常用设备中的温室气体

过去四年来,美国,加拿大和墨西哥联合提出了该修正案

根据Politico的说法,中国此前曾加入巴西和印度,成为其采用的主要反对者中国的逆转发生不到一个月,此前有报道称北京正在认真考虑到2016年限制其温室气体排放量,这增加了人们对北京的希望

将放弃反对国际上对发展排放施加限制的努力中国最近也开始在七个地方 - 上海,广东,天津,湖北,北京,深圳和重庆 - 试行限额与交易计划

中央政府在应对气候变化方面重新焕发活力的原因并不难辨别 - 如果允许中国许多城市的烟雾问题继续有增无减,那么共产党无疑会担心社会稳定会受到威胁但仅仅因为中央政府现在可能认真对待应对气候变化,并不一定意味着即将发生变化毕竟,许多实际的环境政策都需要在地方层面实施

在一个像中国这样庞大而多样化的国家,将中央政府的意愿转化为地方层面的具体行动一直是历史上反复出现的挑战

人事决策是确保地方一级遵守的主要机制之一地方领导人根据他们如何坚持政治局在其管辖范围内的关键问题,提升党的等级制度

两个长期存在的党派关注一直是维持社会稳定和实现高经济增长因此,当地领导人能够阻止或在理论上(实际上个人关系很重要)应该比在这些类别中表现不佳的同行更快地推广有效应对社会动荡和主持经济扩张如果党领导继续将这两个指标优先于减少制造温室气体排放促销活动,气候变化政策不太可能有太大变化在这种情况下,当地领导人可能会赌他们应该继续关注经济增长而不考虑环境影响当然,如果环境不友好的举措导致社会动荡,一些人将失去这场赌博正如他们上个月在昆明所做的那样领导人认为,更加尖锐的气候政策将限制经济增长,使得这种赌博是合理的,因为环境恶化可能不会立即显现,因此它所创造的社会动荡不会在领导人被重新分配到该国其他地方之后才会实现

时间,更加经济友好的政策可以至少在长期内增加当地消费,这是当前政府的一个关键目标,可能会影响人事决策

正如Michael Pettis在他最近的一本书中令人信服地指出的那样,环境不友好的政策可以如果家庭计算他们的长期医疗保健费用会因为生活在生态不友好地区的影响而降低当前消费从逻辑上来说,如果消费者认为政府正在认真解决环境问题他们可能会认为他们将来需要更少医疗费用,因此能够增加他们的当前消费这f演员虽然可能是真的,但有点抽象,难以衡量地方领导人,其中许多人经常被重新分配,不太可能将其纳入计算,以决定如何认真实施绿色友好政策 中国气候变化政治的另一种方式是中央政府确定哪些地区排放量最高根据一项新的研究,中国的气候政策越来越多地旨在将高排放生产“外包”远离人口稠密的沿海地区

中国和人口稀少的贫困内陆地区这样,中国只是在调整发达国家的政策;正如其中一位研究人员向BBC解释的那样:“中国正在以全世界对待中国的方式对待自己的腹地,中国将污染外包给较贫困的地区......这些地区的效率较低,技术价值较低,因此他们创造了单位产出的污染比富裕地区更多“这一政策最终不会降低总体排放水平 - 事实上它可以提高它们同时,它可以很好地降低污染风险,造成党的大规模社会不稳定毕竟,中共长期以来已经证明它可以处理农村地区即使是大量的地方孤立的抗议活动

人们更多关注减少人口和媒体报道的大城市的抗议活动

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